贛州城投集團
　　　2014年3月25日

　　　2014年贛州城投集團社會綜合治理 工作要點

　　2014年，集團公司綜治工作的總體要求是：認真貫徹習近平總書記系列講話精神和中央、全省、全市政法工作會議精神，緊緊圍繞市委工作大局，深化平安贛州建設，創(chuàng)新社會治理，夯實基層基礎，堅決防止發(fā)生重大政治性事件、大規(guī)模群眾性事件、群體性上訪事件，確保公司內部和各項工程項目安全穩(wěn)定，為全面加快推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　　一、加強組織領導，注重源頭防范

　　一是健全維穩(wěn)工作組織體系。成立董事長任組長的信訪維穩(wěn)領導小組，成員由各分管領導組成，分管信訪工作的領導負責與信訪局、綜治委聯(lián)絡對內的協(xié)調與指導，分管項目的領導為項目信訪維穩(wěn)第一責任人，各司其職，各負其責，領導小組辦公室設在綜合管理部，負責信訪維穩(wěn)日常事務；建立完善社會管理綜合治理工作領導小組、矛盾排查工作領導小組，結合集團公司實際，針對民工工資敏感涉穩(wěn)問題，成立民工涉穩(wěn)應急處理工作領導小組，規(guī)范民工涉穩(wěn)應急處理工作流程，同時，在各工程項目部設立維穩(wěn)信息員，形成縱向到底，橫向到邊的維穩(wěn)組織網絡，強化對維穩(wěn)工作的領導。

　　二是建立定期研究維穩(wěn)工作機制。做到公司維穩(wěn)工作和經營管理工作同部署，同落實，充分利用公司每周召開的集團高管辦公例會，學習傳達市委市政府和上級部門關于維穩(wěn)工作的文件指示和會議精神，開展項目風險評估和收集匯總公司內部維穩(wěn)情況，總結信訪維穩(wěn)工作方面的經驗，剖析存在的問題，部署維穩(wěn)重點工作，特別是對民工工資問題引起的不穩(wěn)定因素，關于涉及民工維穩(wěn)的資金審批堅持特事特辦，加快審批流程，進一步提升信訪維穩(wěn)工作實效。

　　　三是落實維穩(wěn)工作責任。嚴格落實市政府《2014年度社會治安綜合治理目標管理責任書》，明確各項目維穩(wěn)工作責任人，一旦出現(xiàn)涉穩(wěn)問題，項目分管領導和分管信訪工作領導必須第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，子公司、項目部負責人作為維穩(wěn)工作直接責任人，一旦出現(xiàn)涉穩(wěn)問題，必須第一時間趕赴現(xiàn)場或接訪中心，一線處置，信訪維穩(wěn)工作落實情況直接與子公司、項目部和個人的績效考核和經濟利益掛勾，及時將不穩(wěn)定因素消除在萌芽之中，形成層層抓落實的工作機制。

　　四是遵守各項規(guī)章制度，確保干部員工廉潔從業(yè)。認真貫徹落實“三重一大”決策制度和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，堅持把廉潔從業(yè)作為構建和諧企業(yè)、強化綜合管理的首要工作來抓，通過加強廉政宣傳教育、風險防控、強化制度建設和組織監(jiān)管、堅持“三重一大”事項集體研究等，確保全員的廉潔從業(yè)。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”，開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓好黨員領導干部作風建設，發(fā)揚蘇區(qū)優(yōu)良作風，開展各項專項治理活動，確保營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　二、把握維穩(wěn)工作重點，強化維穩(wěn)工作措施

　　一是扎實做好關鍵時期維穩(wěn)工作。貫徹落實上級工作安排，做好關鍵時期的維穩(wěn)工作，在重要節(jié)假日和重要會議期間，安排人員值班，實行24小時值班備勤，主要領導全程帶班，指定專人到崗值班，值班領導和人員24小時保持通信暢通；同時開展關鍵時期項目維穩(wěn)和安全隱患大檢查，切實做到“矛盾排查不留死角、安全檢查不留隱患、疏導穩(wěn)控不留漏洞”，確保安全生產“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，有力防范和堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。

　　二是認真抓好信訪處置和重點案件包案工作。加強對信訪工作的重視，對轉來的信訪件和維穩(wěn)信息通報，及時登記建立臺帳，明確責任領導和具體承辦單位、辦理時限，實行銷號辦理，綜合管理部負責跟蹤督辦并及時回復。認真落實重大矛盾領導包案，按照領導班子職責分工，實行“誰主管、誰負責”原則，明確重大矛盾的化解責任人、化解時限，并做好包案工作的臺賬登記工作。

　　三是抓好矛盾糾紛排查調處。根據(jù)公司工程項目點多面廣，容易因安全生產、征地拆遷、民工工資引發(fā)矛盾的特點，重點抓好項目建設中的矛盾糾紛排查工作，并專門設立項目動態(tài)維穩(wěn)信息員，第一時間了解各項目部民工動態(tài)信息，在平常工作中要建立民工信息、工資發(fā)放臺帳，并在施工單位各班組中建立相對固定的聯(lián)系人，準確掌握民工動態(tài)。

　　四是強化“三送”干部“五員”職責。弘揚蘇區(qū)精神和蘇區(qū)干部好作風，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，推進干部聯(lián)系群眾全覆蓋常態(tài)化，以“三送”工作為平臺，推動“三送”干部深入基層掛點幫扶，當好基層政策法規(guī)宣傳員、維穩(wěn)信息收集員、矛盾糾紛化解員、社會治理服務員、涉穩(wěn)事件處置員，全面掌握社情民意，及時為民排憂解難，實現(xiàn)情況在一線掌握、治理在一線開展、問題在一線解決、穩(wěn)定在一線鞏固。

　　　三、完善內部維穩(wěn)防控機制，維護企業(yè)安全穩(wěn)定

　　一是認真做好周邊安全治理。進一步加強辦公區(qū)域內部防控網絡建設，強化物業(yè)管理服務，配齊小區(qū)保安力量，配合開發(fā)區(qū)公安局做好治安工作，應用紅外周界防范、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等技術實施24小時監(jiān)控，有效發(fā)揮“天網”防范作用，確保公司辦公區(qū)域全年無治安、刑事案件和安全生產責任事故發(fā)生。

　　二是建立健全各項維穩(wěn)工作制度和流程。為確保公司內部維穩(wěn)防控落到實處，取得實效，結合公司實際和特點，根據(jù)《贛州城投集團應對突發(fā)事件應急預案》、《城投集團紀檢監(jiān)察與信訪監(jiān)督工作實施方案》、《城投集團輿情監(jiān)測管理辦法》，對信訪工作實行“三色預警”工作機制；建立“信息公開網站”、“信訪熱線”、“贛州城投集團QQ群”“公司微博”，設立一名網絡輿情監(jiān)測員，把網絡問政和網絡輿情監(jiān)測管理作為維穩(wěn)工作的一項新手段，同時防止發(fā)生非正常上訪事件。建立項目工程款拔付報告機制、與施工單位負責人溝通協(xié)調機制和民工群體事件應急機制，為維穩(wěn)工作創(chuàng)造快速反映機制保障。

　　　四、加強普法宣傳工作，提高全員法律意識

　　1.深入學習宣傳黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記關于全面推進法治中國建設的一系列重要論述精神，圍繞《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》，加強黨內法規(guī)的宣傳普及，組織領導干部法律知識考試，促進各黨支部和黨員領導干部帶頭厲行法治，不斷提高依法執(zhí)政能力和水平。開展“加強法治宣傳教育、服務全面深化改革”主題宣傳活動，為全面深化改革營造良好的法治氛圍。

　　2、圍繞市委、市政府的中心工作，針對當前社會普遍存在的影響社會和諧的矛盾和問題，組織學習宣傳征地拆遷、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、應急處置等相關法律法規(guī)，以及維護社會公平正義、依法表達利益訴求等相關法律法規(guī)，引導員工依照憲法和法律行駛權利、履行義務。

　　3、加強新頒布或修訂的重要法律法規(guī)的學習宣傳。重點在公司員工中宣傳普及消費者權益保護法、勞動法、婚姻法、江西省法律援助條例以及2014年新頒布或修訂的有關重要法律法規(guī)。

　　　

　　

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