目錄

第一章 總則

第二章 管理與指揮體制

第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第四章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第五章 應(yīng)急處置與救援

第六章 事后恢復(fù)與重建

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，提高突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本法。

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)法律對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)作出規(guī)定的，適用其規(guī)定。有關(guān)法律沒(méi)有規(guī)定的，適用本法。

第三條 按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。

第四條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建立健全集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的中國(guó)特色突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地聯(lián)合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科技支撐、法治保障的治理體系。

第五條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全；堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)持依法科學(xué)應(yīng)對(duì)，尊重和保障人權(quán)；堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。

第六條 國(guó)家建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，組織動(dòng)員企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等各方力量依法有序參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，增強(qiáng)全民的公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。

第七條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件信息發(fā)布制度。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布突發(fā)事件相關(guān)信息和有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決定、命令、措施等信息。

任何單位和個(gè)人不得編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。有關(guān)人民政府和部門發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。

第八條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件新聞采訪報(bào)道制度。有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作，支持新聞媒體開展采訪報(bào)道和輿論監(jiān)督。

新聞媒體采訪報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)、預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識(shí)等的公益宣傳。

第九條 國(guó)家建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作投訴、舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的投訴、舉報(bào)方式。

對(duì)于不履行或者不正確履行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作職責(zé)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)人民政府和部門投訴、舉報(bào)。

接到投訴、舉報(bào)的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定立即組織調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果以適當(dāng)方式告知投訴人、舉報(bào)人；投訴、舉報(bào)事項(xiàng)不屬于其職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)人民政府和部門對(duì)投訴人、舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密，保護(hù)投訴人、舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第十條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益，且對(duì)他人權(quán)益損害和生態(tài)環(huán)境影響較小的措施，并根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整，做到科學(xué)、精準(zhǔn)、有效。

第十一條 國(guó)家在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時(shí)就醫(yī)的傷病人員等群體給予特殊、優(yōu)先保護(hù)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的緊急需要，可以征用單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具等財(cái)產(chǎn)。被征用的財(cái)產(chǎn)在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。

第十三條 因依法采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施，致使訴訟、監(jiān)察調(diào)查、行政復(fù)議、仲裁、國(guó)家賠償?shù)然顒?dòng)不能正常進(jìn)行的，適用有關(guān)時(shí)效中止和程序中止的規(guī)定，法律另有規(guī)定的除外。

第十四條 中華人民共和國(guó)政府在突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，同外國(guó)政府和有關(guān)國(guó)際組織開展合作與交流。

第十五條 對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 管理與指揮體制

第十六條 國(guó)家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制和綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的工作體系。

第十七條 縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。

突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

法律、行政法規(guī)規(guī)定由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定；地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極配合并提供必要的支持。

第十八條 突發(fā)事件涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，其應(yīng)對(duì)管理工作由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。共同負(fù)責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立信息共享和協(xié)調(diào)配合機(jī)制。根據(jù)共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，地方人民政府之間可以建立協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

國(guó)務(wù)院在總理領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以派出工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立由本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍和駐當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人等組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府各有關(guān)部門和下級(jí)人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第二十條 突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中可以依法發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決定、命令、措施。突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的決定、命令、措施與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門和衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作，并指導(dǎo)、協(xié)助下級(jí)人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作。

第二十二條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專門工作力量，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)有關(guān)工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依法協(xié)助人民政府和有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第二十三條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第二十四條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的命令，參加突發(fā)事件的應(yīng)急救援和處置工作。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府及其設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的決定、命令、措施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。

第三章 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

第二十六條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

國(guó)務(wù)院制定國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定國(guó)家突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)和國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，制定國(guó)家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定備案。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理部門指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，增強(qiáng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性和實(shí)效性。

第二十八條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、專家和社會(huì)各方面意見，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際需要、情勢(shì)變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案作出修訂。

應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案等工作程序和管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。

第三十條 國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，統(tǒng)籌安排突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)日常使用和應(yīng)急使用的相互轉(zhuǎn)換。

第三十一條 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)和管理工作，建立健全應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)體系。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

第三十二條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估，有針對(duì)性地采取有效防范措施，減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度減輕突發(fā)事件的影響。

第三十三條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化，及時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的登記。登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域及其基礎(chǔ)信息，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接入突發(fā)事件信息系統(tǒng)，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十四條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)解處理可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。

第三十五條 所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期開展危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估，制定安全防范措施；定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告。

第三十六條 礦山、金屬冶煉、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施管控風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。

第三十七條 公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理培訓(xùn)制度，對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)的工作人員以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)有關(guān)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。

第三十九條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的綜合性常備骨干力量，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行綜合應(yīng)急救援任務(wù)。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)可以建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，及時(shí)、就近開展應(yīng)急救援。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量建立提供社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。社會(huì)力量建立的應(yīng)急救援隊(duì)伍參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府、突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。

第四十條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其組建的應(yīng)急救援隊(duì)伍購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，防范和減少應(yīng)急救援人員的人身傷害風(fēng)險(xiǎn)。

專業(yè)應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的身體條件、專業(yè)技能和心理素質(zhì)，取得國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急救援職業(yè)資格，具體辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。

第四十一條 中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。

第四十二條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展面向社會(huì)公眾的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展面向居民、村民、職工等的應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

第四十三條 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生及教職工開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，培養(yǎng)安全意識(shí)，提高自救與互救能力。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展應(yīng)急教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)給予支持。

第四十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，并加強(qiáng)資金管理，提高資金使用績(jī)效。

第四十五條 國(guó)家按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種目錄，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系，促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

國(guó)家儲(chǔ)備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門擬訂。國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理等部門依據(jù)職責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄，并組織實(shí)施。應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃。

第四十六條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備保障制度。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要，依法與有條件的企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議，按照縣級(jí)以上地方人民政府要求，進(jìn)行應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給，并確保符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。有關(guān)部門可以向社會(huì)公布相關(guān)物資、物品的儲(chǔ)備指南和建議清單。

第四十七條 國(guó)家建立健全應(yīng)急運(yùn)輸保障體系，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政、快遞等運(yùn)輸和服務(wù)方式，制定應(yīng)急運(yùn)輸保障方案，保障應(yīng)急物資、裝備和人員及時(shí)運(yùn)輸。

縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家應(yīng)急運(yùn)輸保障方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際做好應(yīng)急調(diào)度和運(yùn)力保障，確保運(yùn)輸通道和客貨運(yùn)樞紐暢通。

國(guó)家發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急運(yùn)輸保障中的積極作用。社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸保障，應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第四十八條 國(guó)家建立健全能源應(yīng)急保障體系，提高能源安全保障能力，確保受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應(yīng)。

第四十九條 國(guó)家建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信、廣播安全暢通。

第五十條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，組織開展突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處置和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作，有效控制和消除危害。

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治物資、設(shè)施設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的救治能力。

第五十二條 國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

接受捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十三條 紅十字會(huì)在突發(fā)事件中，應(yīng)當(dāng)對(duì)傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助，并協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)相關(guān)的其他人道主義服務(wù)活動(dòng)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)給予紅十字會(huì)支持和資助，保障其依法參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

慈善組織在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)開展募捐和救助活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)人民政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序引導(dǎo)下依法進(jìn)行。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)提供必要的需求信息、政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)慈善組織參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、開展應(yīng)急慈善活動(dòng)予以支持。

第五十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援資金、物資的管理，提高使用效率。

任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資。

第五十五條 國(guó)家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，建立政府支持、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加保險(xiǎn)。

第五十六條 國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)科學(xué)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的研究，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的應(yīng)用，鼓勵(lì)、扶持有條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)急管理人才和科技人才，研發(fā)、推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備和新工具，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件專家咨詢論證制度，發(fā)揮專業(yè)人員在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中的作用。

第四章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

第五十八條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第五十九條 國(guó)務(wù)院建立全國(guó)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本地區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)事件信息系統(tǒng)，匯集、儲(chǔ)存、分析、傳輸有關(guān)突發(fā)事件的信息，并與上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)企業(yè)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息共享與情報(bào)合作。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度。

公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)發(fā)生突發(fā)事件，或者發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的異常情況，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即核實(shí)處理，對(duì)于不屬于其職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即移送相關(guān)單位核實(shí)處理。

第六十一條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息，并報(bào)告上級(jí)人民政府主管部門。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。

有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，不得授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

第六十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析突發(fā)事件隱患和監(jiān)測(cè)信息，必要時(shí)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，對(duì)發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估；認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府報(bào)告，并向上級(jí)人民政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防措施。

第六十三條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。

可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。

預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。

第六十四條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)；具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)；同時(shí)向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

發(fā)布警報(bào)應(yīng)當(dāng)明確預(yù)警類別、級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

第六十五條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。

廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立突發(fā)事件預(yù)警信息快速發(fā)布通道，及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或者刊載突發(fā)事件預(yù)警信息。

公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)指定專門人員負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)，確保突發(fā)事件預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確接收和傳播。

第六十六條 發(fā)布三級(jí)、四級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

（二）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；

（四）定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

（五）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢或者求助電話等聯(lián)絡(luò)方式和渠道。

第六十七條 發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方人民政府除采取本法第六十六條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對(duì)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（四）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（五）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

第六十八條 發(fā)布警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重要商品和服務(wù)市場(chǎng)情況加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律規(guī)定采取相應(yīng)措施。

第六十九條 對(duì)即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的社會(huì)安全事件，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向上一級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)，具備條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)或者自動(dòng)速報(bào)。

第七十條 發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

第五章 應(yīng)急處置與救援

第七十一條 國(guó)家建立健全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)制度。

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、可能造成的危害程度和影響范圍等因素分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。

突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院確定的部門制定。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

第七十二條 突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍等，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，采取應(yīng)急處置措施，并向上級(jí)人民政府報(bào)告；必要時(shí)，可以設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置與救援，統(tǒng)一指揮進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的單位和個(gè)人。

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)明確響應(yīng)事項(xiàng)、級(jí)別、預(yù)計(jì)期限、應(yīng)急處置措施等。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織和志愿者等社會(huì)力量及時(shí)有序參與應(yīng)急處置與救援工作。

第七十三條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）組織營(yíng)救和救治受害人員，轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制、限制人員流動(dòng)、封閉管理以及其他控制措施；

（三）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

（四）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

（五）啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

（六）組織公民、法人和其他組織參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長(zhǎng)的人員提供服務(wù)；

（七）保障食品、飲用水、藥品、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（八）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬價(jià)格、牟取暴利、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；

（九）依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

（十）開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，保護(hù)集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，控制和處置污染物；

（十一）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

第七十四條 社會(huì)安全事件發(fā)生后，組織處置工作的人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

（一）強(qiáng)制隔離使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展；

（二）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制；

（三）封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)；

（四）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、國(guó)家通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他必要措施。

第七十五條 發(fā)生突發(fā)事件，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)，國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門可以采取保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要，最大限度地減輕突發(fā)事件的影響。

第七十六條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府及其有關(guān)部門提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府和有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)為受突發(fā)事件影響無(wú)人照料的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人提供及時(shí)有效幫助；建立健全聯(lián)系幫扶應(yīng)急救援人員家庭制度，幫助解決實(shí)際困難。

第七十七條 突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救與互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即組織群眾開展自救與互救等先期處置工作。

第七十八條 受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。

突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

第七十九條 突發(fā)事件發(fā)生地的個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。

第八十條 國(guó)家支持城鄉(xiāng)社區(qū)組織健全應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和信息平臺(tái)應(yīng)急功能，加強(qiáng)與突發(fā)事件信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置中保障群眾基本生活和服務(wù)群眾能力。

第八十一條 國(guó)家采取措施，加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，支持引導(dǎo)心理健康服務(wù)人員和社會(huì)工作者對(duì)受突發(fā)事件影響的各類人群開展心理健康教育、心理評(píng)估、心理疏導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)、心理行為問(wèn)題診治等心理援助工作。

第八十二條 對(duì)于突發(fā)事件遇難人員的遺體，應(yīng)當(dāng)按照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)規(guī)范處置，加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，維護(hù)逝者尊嚴(yán)。對(duì)于逝者的遺物應(yīng)當(dāng)妥善保管。

第八十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，在履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度內(nèi)，可以要求公民、法人和其他組織提供應(yīng)急處置與救援需要的信息。公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)予以提供，法律另有規(guī)定的除外?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)獲取的相關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，并依法保護(hù)公民的通信自由和通信秘密。

第八十四條 在突發(fā)事件應(yīng)急處置中，有關(guān)單位和個(gè)人因依照本法規(guī)定配合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作或者履行相關(guān)義務(wù)，需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的程序和方式取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個(gè)人信息。

第八十五條 因依法履行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作職責(zé)或者義務(wù)獲取的個(gè)人信息，只能用于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，并在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后予以銷毀。確因依法作為證據(jù)使用或者調(diào)查評(píng)估需要留存或者延期銷毀的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行合法性、必要性、安全性評(píng)估，并采取相應(yīng)保護(hù)和處理措施，嚴(yán)格依法使用。

第六章 事后恢復(fù)與重建

第八十六條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)宣布解除應(yīng)急響應(yīng)，停止執(zhí)行依照本法規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)社會(huì)秩序。

第八十七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)突發(fā)事件造成的影響和損失進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、公安、交通、鐵路、民航、郵政、電信、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、能源、廣播電視等有關(guān)部門恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、廣播電視等公共設(shè)施。

第八十八條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級(jí)人民政府支持的，可以向上一級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)其他地區(qū)和有關(guān)方面提供資金、物資和人力支援。

第八十九條 國(guó)務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受的損失和采取應(yīng)急處置措施的情況，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛。

第九十條 公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變，并可以按照規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第九十一條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法落實(shí)工傷待遇、撫恤或者其他保障政策，并組織做好應(yīng)急救援工作中致病人員的醫(yī)療救治工作。

第九十二條 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并向上一級(jí)人民政府提出報(bào)告。

第九十三條 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中有關(guān)資金、物資的籌集、管理、分配、撥付和使用等情況，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第九十四條 國(guó)家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制。突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定歸檔，并向相關(guān)檔案館移交。

第七章 法律責(zé)任

第九十五條 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有下列情形之一，由有關(guān)機(jī)關(guān)綜合考慮突發(fā)事件發(fā)生的原因、后果、應(yīng)對(duì)處置情況、行為人過(guò)錯(cuò)等因素，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；

（二）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)以及阻礙他人報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；

（四）未按照規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；

（五）違反法律規(guī)定采取應(yīng)對(duì)措施，侵犯公民生命健康權(quán)益的；

（六）不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；

（七）未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；

（八）截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；

（九）不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)摹?/span>

第九十六條 有關(guān)單位有下列情形之一，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府有關(guān)部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證件，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；

（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；

（三）未做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生較大以上突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。

其他法律對(duì)前款行為規(guī)定了處罰的，依照較重的規(guī)定處罰。

第九十七條 違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其許可證件；負(fù)有直接責(zé)任的人員是公職人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。

第九十八條 單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門依法發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施的，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處罰；負(fù)有直接責(zé)任的人員是公職人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。

第九十九條 單位或者個(gè)人違反本法第八十四條、第八十五條關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定的，由主管部門依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。

第一百條 單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百零一條 為了使本人或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)免受正在發(fā)生的危險(xiǎn)而采取避險(xiǎn)措施的，依照《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)刑法》等法律關(guān)于緊急避險(xiǎn)的規(guī)定處理。

第一百零二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第一百零三條 發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全或者社會(huì)秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。

緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。

第一百零四條 中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外發(fā)生突發(fā)事件，造成或者可能造成中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由國(guó)務(wù)院外交部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門、有關(guān)地方人民政府，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好應(yīng)對(duì)工作。

第一百零五條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人應(yīng)當(dāng)遵守本法，服從所在地人民政府及其有關(guān)部門依法發(fā)布的決定、命令，并配合其依法采取的措施。

第一百零六條 本法自2024年11月1日起施行。